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　　2020年，突如其来的新冠肺炎疫情，为各行各业带来了前所未有的挑战。然而，危机之中，以大数据等为代表的新一代信息技术在疫情监测分析、人员管控、医疗救治、复工复产等方面提供了强大支撑，各种新业态、新模式不断涌现。数字化技术驱动的技术和产业变革加速发展，大数据技术、产业和应用逆势而上，数据的作用在“抗疫”中大放异彩，“数据驱动”的价值深入人心。

　　与此同时，2020年，数据正式被纳入生产要素范围，数据要素市场化配置上升为国家战略，将进一步完善我国现代化治理体系，对未来经济社会产生深远的影响。在全球信息化快速发展的大背景下，大数据已成为国家重要的基础性战略资源，正引领新一轮科技创新，推动经济转型发展。为此，数据观盘点了2020年大数据行业十大新闻，以飧读者。

　　2020年2月9日，为做好新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控中的个人信息保护，积极利用包括个人信息在内的大数据支撑联防联控工作，中央网信办公开发布《关于做好个人信息保护利用大数据支撑联防联控工作的通知》，明确为疫情防控、疾病防治收集的个人信息，不得用于其他用途。任何单位和个人未经被收集者同意，不得公开姓名、年龄、身份证号码等个人信息。

　　《通知》强调，收集或掌握个人信息的机构要对个人信息的安全保护负责，采取严格的管理和技术防护措施，防止被窃取、被泄露；鼓励有能力的企业在有关部门的指导下，积极利用大数据，分析预测确诊者、疑似者、密切接触者等重点人群的流动情况，为联防联控工作提供大数据支持；任何组织和个人发现违规违法收集、使用、公开个人信息的行为，可以及时向网信、公安部门举报。

　　02 习：要鼓励运用大数据等数字技术，在疫情监测分析等方面更好发挥支撑作用

　　2020年2月14日，习主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议并发表重要讲话。习强调，要平战结合、补齐短板，健全优化重大疫情救治体系，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，支持一线临床技术创新，及时推广有效救治方案。要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。

　　2020年4月9日，中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（下称《意见》）。这是中央第一份关于要素市场化配置的文件，而数据作为一种新型生产要素也是首次正式出现在官方文件中。

　　《意见》首次将“数据”与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列为要素之一，提出要加快培育数据要素市场，具体是三个方面是：

　　推进政府数据开放共享。优化经济治理基础数据库，加快推动各地区各部门间数据共享交换，制定出台新一批数据共享责任清单。研究建立促进企业登记、交通运输、气象等公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范。

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　　提升社会数据资源价值。培育数字经济新产业、新业态和新模式，支持构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用的场景。发挥行业协会商会作用，推动人工智能、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采集标准化。

　　加强数据资源整合和安全保护。探索建立统一规范的数据管理制度，提高数据质量和规范性，丰富数据产品。研究根据数据性质完善产权性质。制定数据隐私保护制度和安全审查制度。推动完善适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护制度，加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。

　　2020年4月14日，工信部公布了疫情防控和复工复产复课大数据产品和解决方案名单，“‘一网畅行’疫情防控和复工复产大数据系统”等94个产品和解决方案榜上有名。

　　入选产品和解决方案重点针对疫情防控和复工复产复课中的痛点堵点问题，综合集成和应用了大数据、人工智能、物联网等领域的多项核心技术，可有效满足疫情监测、病源追溯、诊疗研发、综合决策、远程协同等多方面需求，对疫情防控和复工复产复课发挥了良好支撑助力作用。

　　2020年5月13日，工信部发布《关于工业大数据发展的指导意见》，提出将着力打造资源富集、应用繁荣、产业进步、治理有序的工业大数据生态体系。

　　《意见》明确，加快数据汇聚、推动数据共享、深化数据应用、完善数据治理、强化数据安全、促进产业发展、加强组织保障等七方面21条举措。

　　《意见》提出，持续推进工业互联网建设，实现工业设备的全连接。建设国家工业互联网大数据中心，汇聚工业数据，支撑产业监测分析，赋能企业创新发展，提升行业安全运行水平。建立多级联动的国家工业基础大数据库，研制产业链图谱和供应链地图，服务制造业高质量发展。

　　2020年7月，中国人大网公布了《中华人民共和国数据安全法（草案）》（以下简称“《草案》）”。《草案》共分七章，依次为总则、数据安全与发展、数据安全制度、数据安全保护义务、政务数据安全与开放、法律责任和附则。

　　《草案》将数据定义为任何以电子或者非电子形式对信息的记录。数据安全是指通过采取必要措施，保障数据得到有效保护和合法利用，并持续处于安全状态的能力。国家坚持维护数据安全和促进数据开发利用并重，以数据开发利用和产业发展促进数据安全，以数据安全保障数据开发利用和产业发展。

　　《草案》要求根据数据在经济社会发展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用，对国家安全、公共利益或者公民、组织合法权益造成的危害程度，对数据实行分级分类保护。重要数据的处理者应当设立数据安全负责人和管理机构，落实相应的数据安全保护责任，采取必要的安全措施，否则应承担相应的法律责任。

　　2020年9月8日，国务委员兼外长王毅在“抓住数字机遇，共谋合作发展”国际研讨会高级别会议上发表题为《坚守多边主义倡导公平正义携手合作共赢》的主旨讲话，提出《全球数据安全倡议》。

　　三是采取措施防范和制止侵害个人信息的行为，不得滥用信息技术对他国进行大规模监控，或非法采集他国公民个人信息。

　　四是要求企业尊重当地法律，不得强制要求本国企业将境外产生、获取的数据存储在本国境内。

　　五是尊重他国主权、司法管辖权和对数据的管理权，不得直接向企业或个人调取位于他国的数据。

　　七是信息技术产品和服务供应企业不应在产品和服务中设置后门，非法获取用户数据。

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　　2020年9月9日，英国数字、文化、媒体和体育部（DCMS）发布《国家数据战略》（下文简称《战略》），支持英国对数据的使用，帮助该国经济从疫情中复苏，并将在2020年12月之前面向社会进行公开咨询。

　　《战略》将设定五项“优先任务”boyu博鱼综合，研究英国如何利用现有优势来促进企业、政府和公民社会对数据的使用。政府必须充分利用这些任务来发挥数据带来的机会，创建一个蓬勃发展、快速增长的数字行业，以促进经济发展。五项任务分别为：

　　2020年5月26日，“永不落幕的数博会——2020全球传播行动”正式启动。受疫情影响，2020年暂不举办中国国际大数据产业博览会。为了数博会的传播不中断，同时也为了感谢海内外社会各界对数博会的持续关注和大力支持，数博会组委会于5月至9月开展“永不落幕的数博会——2020全球传播行动”，以“数据创造价值，创新驱动未来”的主题为主线，开展系列活动。传播行动期间，数博会组委会共举办81场活动。其中，数博投资人大会1场、数博发布52场、数博对线场，吸引专业观众81.33万人。

　　2020年10月12日至14日，由国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、福建省人民政府共同主办的第三届数字中国建设峰会在福建省福州市成功举办。峰会聚焦“创新驱动数字化转型，智能引领高质量发展”主题，交流思想，展示成果boyu博鱼综合，深化合作，凝聚共识，取得了丰硕的成果。值得一提的是，本届数字中国建设成果展览会充分利用5G、云、3D、大数据、互动直播等前沿技术，首次线上搭建“云上展览”，设计3D创意展岛，七大板块同步上线家企业重点展示，还搭建了线上沟通渠道，帮助不能亲临现场的观众也能同步观展。

　　2020年12月28日，为进一步促进新型基础设施高质量发展，深化大数据协同创新，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局四部门联合发布《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》指出，加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体举措。以深化数据要素市场化配置改革为核心，优化数据中心建设布局，推动算力、算法、数据、应用资源集约化和服务化创新，对于深化政企协同、行业协同、区域协同，全面支撑各行业数字化升级和产业数字化转型具有重要意义。

　　《意见》提出：到2025年，全国范围内数据中心形成布局合理、绿色集约的基础设施一体化格局。东西部数据中心实现结构性平衡，大型、超大型数据中心运行电能利用效率降到1.3以下。数据中心集约化、规模化、绿色化水平显著提高，使用率明显提升。公共云服务体系初步形成，全社会算力获取成本显著降低。

　　十八大以来，以习同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化发展，加强顶层设计、总体布局，做出建设数字中国的战略决策。党中央、国务院出台《国家信息化发展战略纲要》、《“十三五”国家信息化规划》，明确数字中国建设发展的路线图和时间表。

　　在《中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五远景目标的建议》中，明确提出要建立数据资源产权、加以流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用，扩大基础公共信息数据有序开放，建设国家数据统一共享平台，保障国家数据安全，加强个人信息保护等。

　　作为生产要素，数据在国民经济运行中变得越来越重要，数据对经济发展、社会生活和国家治理已经在产生着根本性、全局性、革命性的影响。回望“十三五”期间，我国大数据发展依然面临着诸多问题。展望未来，我们期待大数据发展可以在下一个五年内继续突破。以大数据为代表的新一代信息技术和产业的发展对于数字中国的建设，乃至对于全面建设社会主义现代化国家的征程都起到至关重要的推动作用。